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本办法适用于本市农村的新、改、扩建污水收集处理和再生水利用项目，其建设内容包括生活污水的收集、处理、排放和再生水利用等设施。

《北京市 农村污水收集处理和再生水利用工程项目 实施暂行办法》印发，要求农村污水收集处理和再生水利用工程按照属地为主、分级负责的原则进行，以“城带村”“镇带村”“联村”“单村”建设等方式因地制宜落实任务。

第一条 为贯彻落实本市《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018-2020年)》，提高农村污水收集处理能力，改善人居环境，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市农村的新、改、扩建污水收集处理和再生水利用项目，其建设内容包括生活污水的收集、处理、排放和再生水利用等设施。

第三条 农村污水收集处理和再生水利用工程按照属地为主、分级负责的原则进行。

第四条 市水务部门负责加强对各区农村污水收集处理和再生水利用工作的行业指导，加强行业管理。

第五条 按照“因地制宜、社会参与”的原则，污水处理厂站鼓励采取政府与社会资本合作等方式开展建设，污水收集管线和再生水利用管线由区人民政府确定项目实施单位。

第六条 在农村地区，主要通过以下方式开展建设：

“城带村”建设方式。

“镇带村”建设方式。

“联村”建设方式。

“单村”建设方式。

第七条 农村污水收集处理和再生水利用项目具体技术要求和方法，按照《村庄生活污水收集与处理技术规程》(DB11T-1495-2017)执行，加强方案论证，充分参考专家和各方意见。

第八条 农村污水收集处理和再生水利用工程应尊重农民意愿，以水环境质量为核心，突出分类指导和用生态方法解决生态问题的要求，按照“因地制宜，投入节约、维护简便、节能低耗、运行可靠”的原则，合理确定污水处理厂站的建设规模，污水产生量波动较大的地区真人百家家乐app，应当建设污水调蓄设施。根据处理规模、水质特性、受纳水体的环境功能及当地的实际情况和要求，优先使用建设运行成本低的处理工艺和技术，鼓励农村地区污水就地回用。

第九条 农村污水处理厂站的排放标准按照本市发布的《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》执行。

第十条 新、改、扩建的农村污水收集处理和再生水利用项目按照“村选址、镇(乡)审核、区审定”的原则，由区人民政府组织区规划、国土、环保、水务等部门和项目所在地镇(乡)人民政府、村民委员会，落实农村污水收集处理和再生水利用设施建设项目选址后，由区环保部门、区规划和自然资源部门分别回复意见。

第十一条 农村污水收集处理和再生水利用项目相关审批权限由市级下放至区级。项目实施单位负责编制本责任区的农村污水收集处理和再生水利用项目建设实施方案。实施方案应当达到初步设计深度，投资达到概算深度，由水务部门组织进行技术审查。

第十二条 农村污水收集处理和再生水利用项目建设应当严格按照招标投标法等规定，遵循公开、公平、公正的原则，对工程的勘测、设计、监理、施工等实行公开招投标。新、改、扩建的农村污水收集处理和再生水利用项目，应当同步设计、同步施工、同时投入使用在线监控设施，并与市、区水务部门联网。

第十三条 农村污水处理厂站建设资金由各区统筹解决，支持引入社会资本投资。农村污水收集管网和再生水利用管网工程项目投资实行分级承担。通过“城带村”“镇带村”方式解决的，按照市政府固定资产投资现行政策给予支持。通过采用“单村”“联村”方式建设的新、改、扩建项目，市政府固定资产投资按照生态涵养区90%比例，朝阳区、海淀区、丰台区50%比例，其他区70%比例对污水收集骨干管网予以资金支持，其他工程费用及征地拆迁费用由区统筹解决。

第十四条 农村污水收集管网和再生水利用管网工程项目资金要专款专用，不得以任何理由挤占、挪用和改变用途，统一纳入美丽乡村资金监管范围，接受市有关部门和审计部门的监督、检查，发挥资金的使用效益。凡不按规定使用资金，一经发现，将严肃处理，并追究有关责任人的责任。

第十五条 项目实施完成后，应经过3个月的试运行及水质同步监测，出水水质稳定、主要水质指标达标的项目，由项目实施单位组织开展工程竣工验收，并完成审计。验收合格项目报区水务部门纳入管理台账。区发展改革部门向市发展改革部门报送竣工决算的请示，由市发展改革部门依据各区的审计结果，就骨干管网建设部分进行决算后，各区对项目其他部分进行决算。

第十六条 区水务部门将纳入管理台账的项目报市水务部门，纳入农村污水处理和再生水利用设施考核清单。按照《北京市农村污水处理和再生水利用设施运营考核暂行办法》(京水务排﹝2016﹞142号)核拨农村污水处理设施运营经费补贴。

第十七条 本办法自2019年1月1日起施行。《北京市农村污水处理和再生水利用项目实施暂行办法》(京水务排[2016]175号)同时废止。

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淮安部分区县污水收集处理不到位，水环境问题突出

第二轮第六批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。4月26日，生态环境部对第三批5个典型案例进行集中公开通报，其中江苏淮安部分区县污水收集处理不到位，水环境问题突出被点名。

生活污水通过雨水口直排盐河。图片来自生态环境部微信公众号

2022年4月，中央第二生态环境保护督察组督察江苏省发现，淮安市部分区县污水收集处理不到位，生活污水直排、溢流现象多发，水环境问题突出。

督察结果显示，淮安市城镇污水管网建设、雨污分流改造不到位，生活污水直排问题较为普遍。现场督察发现，盐河城区段约3公里河道内有5个雨水排口晴天直排污水，每天入河污水量超2000吨，在河面形成明显污染带。经监测，银川路盐河桥西侧排口污水化学需氧量、氨氮浓度分别为152毫克/升、55.5毫克/升，分别是地表水Ⅲ类标准的8倍和56倍。淮安市开发区丰收河杭州路桥下截污箱涵破损，生活污水从破损处流入丰收河。涟水县城北大沟直排口污水化学需氧量、氨氮浓度分别高达391毫克/升、48毫克/升，分别是地表水Ⅲ类标准的20倍和48倍。此外，淮安市清江浦区清安河、涟水县邮电中沟等均存在污水直排问题。

第一轮中央生态环境保护督察期间群众举报淮安区林集镇污水处理厂空转。此次督察发现，当地虽对损坏污水管网进行维修更新，但后续管理不到位，又有多处出现破损，污水处理厂进水浓度依然偏低。调阅在线监测数据发现，部分时段污水处理厂进水化学需氧量浓度不到20毫克/升，清水进、清水出。

2022年4月，淮阴区盐河小区东侧水沟水体重度黑臭。图片来自生态环境部微信公众号

督察发现，淮安市建成区内水体黑臭问题突出。2021年淮安市对建成区51个水体开展季度性监测，有27个水体出现黑臭情况真人百家家乐app，其中文渠四个季度监测结果均为黑臭，洪福河三个季度监测结果为黑臭。淮阴区盐河小区于2021年完成截污改造，现场督察发现该小区新建管网存在多处破损，大量污水从破损处直排河道，周边水体重度黑臭。对小区东侧水沟采样监测显示，化学需氧量、氨氮浓度分别达183毫克/升、40.4毫克/升。此外，督察组还抽查了清江浦区清安河、洪福河，采样监测显示均为黑臭。

此外，督察中还发现了当地一些重要河流汛期水质明显下滑的问题。由于区域污水收集处理不到位，河流两岸环境整治力度不够，大量污水垃圾在排涝泵站和涵闸上游蓄积，淮安市国省考断面上游支流支浜水质较差。2022年3月，当地有关部门对国省考断面上游10公里范围内排涝泵站和涵闸拦蓄水体监测显示，76个采样点位中Ⅴ类、劣Ⅴ类占比达21%。汛期大量污水随雨水下河，严重影响下游水质。2020年、2021年汛期（6—9月），张福河、唐响河、汪木排河、南六塘河、白马湖、浔河等6条（个）重要河湖水质明显下降。2021年7月，淮安市11个国考断面中水质优良断面比例仅为27.3%，同比下降9.1个百分点，赵公河、南六塘河、汪木排河、淮河入海水道等4条河流水质甚至降为劣Ⅴ类，与6月相比下降2—3个水质类别。

2022年4月，涟水县四斗沟水体污染严重。图片来自生态环境部微信公众号

督察组指出，淮安市部分区县对水污染防治工作重视不够，环境基础设施建设推进不力，生活污水收集处理不到位，水环境治理还有明显差距。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

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